【现行有效】汴禹政办〔2023〕24号关于印发禹王台区2023-2024年冬春国土绿化工作实施方案的通知

各乡人民政府、各街道办事处，区政府各部门、各有关单位：

现将《禹王台区2023-2024年冬春国土绿化工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2023年10月24日   

禹王台区2023-2024年冬春国土绿化

工作实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实市委市政府生态建设决策部署，推进国家生态园林城市建设，进一步巩固提升我区国土绿化水平，特制定本方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指引，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以满足人民良好生态环境需求、支撑城市绿色低碳高质量发展为目标，以“保生态”“创亮点”“铸精品”为基本要求，聚焦重要片区、重点领域，重大项目，科学、精准谋划建设任务，高起点规划，高质量实施，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，努力夯实人与自然和谐共生的现代化生态根基，建设天蓝、地绿、水净的美丽禹王台区，为开封勇做全省新时代高质量发展开路先锋打好生态根基。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，部门联动。各乡人民政府、街道办事处负责本行政区域内国土绿化工作，各主管部门牵头组织本系统、管理对象、管理范围（区域）内绿化建设。

（二）坚持示范带动，质量优先。深入组织开展“生态绿化示范工程”建设，示范带动城乡绿化高标准深入实施。坚持高标准规划，高质量实施，严把苗木质量，提倡选择合适规格苗木，全冠栽植。

（三）坚持以人为本，改善民生。密切结合文明城市创建、农村人居环境整治、污染防治攻坚等要求，深入推进乡村绿化，背街小巷、老旧小区等绿化，持续改善群众身边环境质量，增强群众生态获得感、幸福感。引导生态绿色产业发展，促进绿富同兴。

（四）坚持补齐短板，全面增效。全面筛查和补齐绿化短板，深挖潜力，增绿量，提绿质，全面增强城乡绿地系统生态效能，强化绿化工程管护，巩固和提升国家森林城市建设、国家园林城市建设成果，推动国家生态园林城市建设有序开展。

（五）坚持因地制宜，适地适绿。立足开封自然地理条件，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，构建以适生乡土树种、高固碳树种、草种为主，合理搭配观赏植物、常绿植物、果树和珍贵植物，着力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，提升乡土乔木种植比例，注重生态效能和景观效果的统一。

三、建设任务

按照市委市政府总体部署，统筹耕地保护和生态建设，充分挖掘绿化潜力，科学开展国土绿化行动。谋划国土绿化任务470亩，其中，校园绿化1.5亩，乡村绿化43.6亩，小区绿化10.5亩，企业绿化10亩，道路绿化45亩，公园绿地9.4亩，花卉种植350亩。

（一）深入推进城区增绿量提绿质

认真贯彻落实《2023年冬季-2024年春季开封市城区绿化工作实施方案》要求，围绕“一个核心”，开展“五个项目”，达到“两个提升”，实现“三个效果”。城区具体做好新建口袋公园2个，打造2条精品道路，完成立体绿化1万平方米，做好闲置、裸露地块绿化，扎实推进道路植绿补绿，拆墙透绿，庭院绿化提升，及园林单位（小区）、花园式单位（小区）创建工作。

牵头单位：区城管局

实施主体：区纪委、区文明办、区督查局、区直机关工委、区教体局、区机关事务中心、区住建局、各乡人民政府、街道办事处，区直相关企事业单位

（二）深入推动乡村绿化高标准全面开展

    围绕“五星支部”创建、农村人居环境整治等工作要求，充分利用“四边一网”（路边、村边、水边、宅边，排水管网）造林绿化。巩固提升乡村道路绿化，持续推进“一宅变四园”，全面提升乡村绿化水平。坚持绿化为民理念，全面提升完善公园绿地服务功能。计划新建乡村公园1处，提升公园绿地3处；完善提升沿黄干流森林乡村“示范村”建设，全面推进生态绿化示范村庄、森林乡村示范村建设；加强田、林、路综合治理，推进农田防护林完善和提升；积极发展特色林业产业，做好兴林富民工作。

    牵头单位：区农业农村局

    实施主体：各乡人民政府，各有关单位

（三）完善提升重要路、河生态廊道绿化水平

全面补齐重要道路、河流生态廊道绿化空档，形成以高大乔木为主题，合理搭常绿、观赏性乔灌花卉，形成即注重生态效能，又赋予观赏的廊道景观。

以310国道、开尉路、机场东路、华夏大道、魏都路、中山路、解放大道为干，以乡村级道路、街道为枝，实现绿化贯通，景观一致，连续完整道路绿化景观。

结合河道整治，完善提升惠济河、马家河、南干渠等河渠堤岸绿化，形成水林一体绿化网络。

牵头单位：区发改委、区住建局、区农业农村局

实施主体：各乡人民政府、街道办事处，各有关单位

（四）推进产业园区、企业高标准绿化

围绕创建国家级绿色化工园区，整体谋划绿化布局，全方位提升绿化品质。进一步提升园区道路“绿化、彩化、美化、文化及林荫化”水平，打造“四季常绿、季季有花”的园区景观。园区西环路南延、苏州路西延道路建设配套高标绿化实施。

积极推进翱图环保科技厂区等重点企业绿化，从规划设计到实施落地，有关部门要积极跟进，服务好、支持好，自觉发挥“首席服务官”作用，确保高标准规划，高质量实施。

牵头单位：开发区、区科工局

实施主体：各有关单位

（五）全面推进生态绿化示范工程建设

切实落实《开封市生态绿化示范工程建设五年行动实施方案（2022-2026）》（汴绿文〔2022〕1号）要求，全面组织开展生态绿化示范庭院、村庄、乡镇、单位、校园、医院、道路、河渠、农田林网、科普公园等十大示范工程建设。示范庭院、示范村庄、示范乡镇要实行联创；创建示范乡镇的乡，创建示范村庄达到30%以上；创建示范村的村庄，创建示范庭院达到30%以上。生态绿化示范单位创建数量不少于本行政区域内单位总数的50%。示范引领城市、乡村、社区、单位等各领域绿化工作高质量开展。

牵头单位：各生态绿化示范工程牵头部门

实施主体：各乡人民政府、街道办事处，各有关单位

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2023年10月31日前）。各有关单位制定出台具体绿化实施方案，完成工作部署。创建生态绿化示范工程牵头部门出台工作督导推进方案。

（二）全面实施阶段（2023年11月1日—2024年3月31日）。抓住冬春造林有利时机，全面实施，全力推进，掀起国土绿化工作高潮。2024年春节前，完成全部建设任务的80%，2024年3月底前，完成全部建设任务。

（三）考核验收阶段（2024年5月底前）。2024年4月底前各有关部门完成自查验收。5月底前，迎接市政府组织的专项和综合考核验收工作。

五、推进措施

（一）加强组织领导。区国土绿化工作指挥部统筹推进全区国土绿化工作，各乡人民政府、街道办事处，各有关单位要提高站位，充分认识到国土绿化是重大的政治工程、生态工程、民生工程、幸福工程，以及对推进污染防治攻坚、人居环境改善、城市品位提升、绿色低碳发展的重要作用，切实加强组织领导，充分发挥党政一把手“双组长”机制，研究解决工作难题，强化督导推动。继续实行绿化专项工作牵头负责制，各绿化专项工作牵头部门、生态绿化示范工程建设牵头部门要各负其责，密切协作，强化督导，合力推进绿化工作顺利实施，确保年度任务圆满完成。

（二）压实工作责任。严格实行目标责任制，各乡人民政府、街道办事处，各有关单位要逐级压实领导责任。建立有效督导推进机制，自11月份起至明年3月份，市国土绿化暨创建国家森林城市工作指挥部办公室对各县区绿化工作每月考核。区督查局对各乡、办事处、各部门绿化工作进行督导考核。各乡人民政府、街道办事处，各有关单位也要建立务实有效的工作推进、指导、考核和奖惩激励机制。

（三）科学推动实施。深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）、《河南省政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（豫政办〔2022〕18号）、国务院办公厅坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”文件要求，科学合规开展绿化工作。科学确定绿化用地，重点推进废弃闲置地、城区小散隙地、拆违地、公路两侧污染土地、公路控制线内路肩和边沟、河湖渠堤岸、农村四旁、空心院、农村集体所有闲置地绿化，以及利用沙化土地治理、农田防护林、生态廊道绿化政策允许空间开展绿化。

（四）营造浓厚氛围。充分利用媒体开展多层次、多角度、全方位宣传活动，弘扬科学绿化理念，宣传普及生态修复保护知识，倡导节俭务实绿化风尚，进一步增强全社会的生态意识。组织群众性生态活动，推动“互联网+义务植树”、生态工程全民共建、生态产品全民共享，在全区上下营造人人关心、支持绿化，积极参与建设绿色家园的良好社会氛围。

附件：禹王台区2023-2024年冬春国土绿化任务分配表

禹王台区2023-2024年冬春国土绿化任务分配表

政策解读：禹王台区冬春国土绿化工作实施方案政策解读