【现行有效】汴禹政办〔2023〕13号关于建立推进重点项目建设三项制度的通知
各乡人民政府、各街道办事处，区直各有关部门：
为进一步强化“项目为王”理念，创新工作机制，推动重大项目建设高效有序推进，充分发挥投资对经济社会发展的关键作用，决定建立推进全区重点项目建设月调度制度、施工和要素保障白名单制度、核查制度。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，按照市委“16136”总体思路和推进机制，坚持区委“13456”总体工作思路，实施重点项目三项制度，实行全流程管理、全要素保障，全力推动重点项目建设提速增效，以项目建设高质量推动经济社会发展高质量。
二、基本原则
（一）坚持服务大局。聚焦区委、区政府决策部署，把项目建设作为经济工作主抓手，从三项制度入手，实现重大项目全链条、闭环式管理，更好发挥重大项目纲举目张、带动全局作用。
（二）坚持统筹推进。强化统筹协调、协同推进，形成上下联动、协调有序、高效长效工作机制，为项目建设提供充足的资源要素、高效的政务服务和强大的推动力量。
（三）坚持权责统一。按照“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的要求，推动落实属地责任和部门责任，确保全区重大项目顺利签约落地、如期建成竣工、早日达产见效。
（四）坚持改革创新。改进方法手段，创新工作举措，不断提升谋划推进项目的能力水平，做到精准聚焦、靶向发力，抓深抓实、见行见效。
三、适用范围
市、区领导牵头推进项目，省、市重点建设项目，“三个一批”项目，中央预算内投资及地方政府专项债券项目，灾后恢复重建项目，区委、区政府部署实施的其他项目。
四、建立月调度制度
（一）调度重点。市、区领导牵头推进项目，50亿元以上的先进制造业、重大基础设施项目，10亿元以上的战略性新兴产业项目，涉铁等跨区域、跨行业项目，其他需要协调推进的重大项目。
（二）调度方式。
1.日常调度。由常务副区长主持。对涉及全区全局性、战略性、基础性的重大项目进行集中调度，研究制定加快项目建设的政策措施，协调解决重大问题，督促有关政策措施和工作任务落实，特别重大项目、特别复杂问题提请区长调度。区重点项目建设服务中心负责提出调度会议安排建议，包括会议时间、会议地点、参会人员、协调推进项目、研究解决事项、部门会审意见等，报区政府同意后组织实施。
2.责任调度。对市、区领导牵头推进的项目，由责任领导主持，可采取现场调研或召开座谈会的形式进行，听取工作情况汇报，协调解决存在问题。
3.行业调度。由区直有关部门负责同志主持。对本行业及直接管理实施的重大项目进行调度，督促项目责任单位按时序、节点完成目标任务，重点解决项目建设中存在的矛盾和问题。对超出行业主管部门职责协调范围的，及时向区重点项目建设服务中心报告。
五、建立施工和要素保障白名单制度
（一）重点支持领域。市、区领导牵头推进项目，区重点建设项目中创新驱动能力提升、新型基础设施建设等七大领域中具有前瞻性、全局性、战略性的项目，“三个一批”项目中10亿元以上的项目。
（二）名单制管理。围绕重点支持领域，按照项目申报、管辖单位审核、监测督导的工作流程，确定重大项目白名单。申报项目需为在建项目或新开工项目，原则上一个季度申报一次，实行动态管理。
（三）政策支持。
1.应保尽保。项目用地指标由区级统筹安排；中央预算内资金、政府专项债、财政资金、贴息资金、专项资金优先安排，金融机构将白名单项目建设单位作为重点融资服务对象，优化融资审批流程。
2.不间断施工。在严格落实“六个百分百”等污染治理措施前提下，实行环保管控豁免。对涉及项目建设所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料企业，保障有序生产和运输，满足项目施工需求，确保不间断施工。
3.全过程管理。研究制定加快项目建设的政策措施，协调解决开工项目、在建项目、达效项目推进中遇到的重大问题，督促有关政策措施、工作任务落实。
六、建立核查制度
（一）核查范围。对“三个一批”项目、市重点项目、灾后重建项目、中央预算内投资及地方政府专项债券项目进行全覆盖督导核查。
（二）核查方式。区委区政府督查局牵头，区重点项目建设服务中心组织实施，必要时抽调区直有关部门人员组成核查工作组。定期或不定期采取专项核查、重点抽查方式开展核查；坚持问题导向，突出发现和解决项目推进中存在的问题，为项目顺利推进创造良好条件，推动项目建设任务落实。
（三）核查内容。
1.项目真实性。重点核查开工情况，是否存在虚假开工、违法开工等情况；核查实际投资、实物工作量，项目工程进度、投资进度是否真实和匹配，是否达到节点计划，是否按计划实现竣工。
2.项目合规性。重点核查项目是否符合国家重大战略部署和宏观调控政策，是否符合环境保护、土地利用等规划要求，是否符合《产业结构调整指导目录》、淘汰落后及化解过剩产能等产业政策，是否符合依法依规办理固定资产投资管理相关手续。
3.要素保障。重点核查项目建设所需的土地、资金、用能、建材、油电气路等要素及时保障情况，是否因要素保障不到位、不齐全而影响项目落地、开工、建设、投产、达效。
4.营商环境。重点核查行政审批部门是否按规定、按时限加快项目手续办理，是否存在不作为、慢作为、乱作为的情况，是否及时协调解决重大项目中的困难和问题等。
（四）核查问题整改。对核查情况及时通报。对发现的突出问题点对点制发提醒函，提出整改时限和目标要求；对弄虚作假和不作为、慢作为、乱作为问题，对工作不力、整改不实、整改不到位的进行约谈问责。
七、保障措施
（一）加强组织领导。进一步提高政治站位，着力构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员全力抓的组织领导体系，加强工作统筹、督促指导、考评激励，推动重大项目早开工、早建成、早见效。
（二）强化协同配合。各有关单位要紧盯谋划储备、签约落地、手续办理、要素保障、建设环境、达效跟踪等，各司其职、靠前服务、加强协作、配合联动、齐抓共管，形成狠抓落实的良好局面。
（三）狠抓责任落实。聚焦三项制度，明确工作职责，细化工作任务，责任落实到人，确保重大项目有人抓、问题有人管、工作有人促，各项任务不折不扣落到实处。
（四）营造良好氛围。加大宣传力度，充分利用“两微一端”等新媒体、工作简报等营造抓项目建设、帮助企业纾困解难的浓厚氛围，要深入挖掘先进典型，充分调动各方支持、参与和推动重大项目建设的积极性、主动性。
2023年7月20日
