禹王台区全面推行“有诉即办”工作方案
为深入贯彻落实省市优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议重要精神，确保我区“万人助万企”重点工作任务落地落实，大力提升市场主体满意度和获得感，助力推动全区经济社会高质量发展，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，把解决市场难解决的问题作为不变的主题，把培育壮大市场主体作为永恒的目标。对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。坚决破除“办事难”的隐性壁垒，不断增强市场主体、企业投资者和群众的获得感和满意度，进一步提升能力、品质和形象，全力建设一流的高水平营商环境。
二、工作内容
（一）“有诉即办”范围。本方案所指“有诉即办”：
一是市场主体、企业投资者和群众通过线上或线下申请办理政务服务及便民服务，因非自身原因未能成功受理、成功审批的的事项；
二是窗口单位落实“最多跑一次”不力，不一次性告知，让市场主体、企业投资者和群众因同一事项跑趟超过三次的；
三是窗口单位公职人员漠视市场主体、企业投资者和群众利益，服务意识差，造成不良影响的；
四是窗口单位公职人员应办不办、态度粗暴、推诿扯皮，或随意增加条件、提高门槛，吃拿卡要等不作为、乱作为问题。
五是窗口单位公职人员勾结中介机构进行有偿代理，刁难市场主体、企业投资者和群众、违规办理业务等窗口腐败问题。
针对因法律法规限制或上级有明确文件规定等不能办理的事项，对反映人做好解释工作，不纳入受理范围。对于不属于政务服务内容的涉法、涉诉、涉访的情况做好引导工作，不做受理。
（二）设立受理窗口。在政务服务大厅设立“有诉即办”窗口，成立工作专班，及时发现、汇集、上报、协调、督促解决市场主体、企业投资者和群众“有诉即办”问题，为市场主体、企业投资者和群众解决政务服务领域的急难愁盼问题。
（三）工作流程。在接待市场主体、企业投资者和群众过程中，“有诉即办”窗口推行“受理登记-分析研判-分办转办-限时办结-督办反馈-问题清零-总结上报”七步骤工作机制，着力协同解决企业、群众反映的政务服务中“有诉即办”问题。
1.受理登记。“有诉即办”窗口接到线下市场主体、企业投资者和群众反映问题，以及线上办事大厅及政务服务平台的问题收集，应在接收当日对“有诉即办”情况予以记录。
2.分析研判。对受理的问题，应在接收之日起2个工作日内，组织相关部门进行分析研判，确定问题的性质、情节，进行分类（非政务服务方面的问题，服务意识差等工作作风方面的问题，涉嫌违规违纪违法问题），并确定处置方式及承办部门。
3.分办转办。分析研判后2个工作日内，涉及政务服务和一般性工作作风方面的问题，向承办部门派发《“有诉即办”窗口工作交办单》（以下简称《交办单》），由责任单位按照要求办理。涉嫌违规违纪违法问题，转交由区纪委监委处理。
4.限时办结。承办部门接到《交办单》后，认真研究分析“有诉即办”具体原因，研提解决方案或协调相关部门解决，所受理的投诉，应马上进行协调，尽可能当场作出答复；不能现场答复的，要在当日或次日给予答复。事实清楚、简单明了的书面投诉或网上投诉，在3个工作日内作出答复，或提供“不能办”的情况说明；对较为复杂或涉及两个以上部门事项的投诉，需要进行一般性核实的问题，应当在7个工作日内予以答复；重大问题包括一些复杂问题，在1个月内落实解决。短期内确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案，经批准后按照解决方案中确定的时限要求推进工作，并按月反馈进展情况。承办部门办理结果应在规定时间内报工作专班。
5.催办督办：建立线下交办督办机制，设置“双色灯”预警，对每件事项办理情况进行全流程监督。区政数局负责对事项进行交办、催办，逾期由督查部门再次督办。经督查部门督办、仍不能按时完成的，将对承办部门进行问责。
6.反馈评价。承办部门办理完毕后，应当在2个工作日内向反映人反馈解决“有诉即办”结果，接受反映人对该事项办理情况的满意度评价。工作专班也可对市场主体、企业投资者和群众进行电话回访，听取群众意见建议，提升群众满意度。
7.问题清零。建立健全联席会议机制，对于本部门协调无法解决的难点问题，由牵头部门报市营商环境服务中心，市解决市场主体、企业投资者和群众“有诉即办”问题工作领导小组办公室联席会一事一议会商解决，或将需要市级协调解决的事项上报，推动解决群众“有诉即办”工作落实落地。
8.总结上报。工作专班将《交办单》进行汇总，上报至联席会议领导小组。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立禹王台区解决市场主体、企业投资者和群众“有诉即办”问题联席会议，区政务服务和大数据局局长牵头，召集相关责任单位（具体参加单位详见附件1），联席会议下设工作专班，负责统筹协调、组织推进、督查考核等工作。各部门要提高政治站位，统一思想认识，将解决市场主体、企业投资者和群众“有诉即办”问题工作作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措和开展党史学习教育的重要内容、重要抓手，使党史学习教育成果转化成为“为民办实事、解难事”的实际行动。同时将解决“有诉即办”工作列入各部门重要议事日程，强化统筹协调力度，选择能力强、素质高的工作人员组建本部门工作专班，形成推动工作的整体合力。
（二）强化监督考核。领导小组定期督办，会同相关部门适时回访，将各部门落实情况纳入各部门年度绩效考核的优化营商环境专项考评范围，强化正向激励，确保各项工作落到实处。同时，对公职人员不作为、乱作为，勾结中介刁难群众、违规办理业务、寻私牟利等“窗口腐败”问题，坚决严肃查处；对问题突出的部门和单位，要严肃追责问责；典型案例一律公开通报曝光。
（三）推动整改提升。各部门要转变工作思路，理清工作流程，明确工作要求，加紧梳理市场主体、企业投资者和群众“有诉即办”问题清单，认真分析问题原因，查找“放管服”改革中的弱点、盲点，强化纵向沟通、横向协调，及时改进工作，切实提升政务服务的标准化、规范化水平，破除阻碍市场主体、企业投资者和群众办成事的隐性壁垒，打造便捷高效的政务服务环境。
（四）强化总结宣传。及时总结解决“有诉即办”工作的问题、进展和成效，形成可推广、可复制的经验做法和制度机制，远近结合，有序推进，巩固我区优化营商环境工作成果。积极宣传创新举措、典型做法和亮点案例，推动形成良好舆论氛围。
