第二十八期：开封市人力资源和社会保障局党组书记、局长李尕果做客市人民政府网政务访谈实录

时间：7月29日下午

地点：开封日报报业集团三楼政务访谈室

主题：介绍今年我市就业情况、减免社保具体执行情况、农民工外出务工、就业扶贫以及高校毕业生就业等方面的工作

嘉宾：市人力资源和社会保障局党组书记、局长李尕果

主持人：刘铚雯

主持人：各位网友大家好，这里是开封市人民政府网政务访谈节目。

为了进一步推进我市政务公开工作，拓宽问政于民、问需于民、问计于民渠道，加强政民互动，开封市政府办公室与开封日报报业集团联合推出“走进直播室”系列政务访谈节目。今天走进直播室的嘉宾是开封市人力资源和社会保障局党组书记、局长李尕果，他将就今年我市就业情况、减免社保具体执行情况、农民工外出务工、就业扶贫以及高校毕业生就业等方面的工作与广大网友进行在线交流。节目开始之前呢，请李局长与各位网友打声招呼。

李尕果：主持人好，各位网友大家好，感谢大家对我市人力资源和社会保障工作的关注与支持！很高兴做客开封市人民政府网政务访谈节目，希望大家继续关注支持我们的工作，并多提宝贵意见。

主持人：市委十一届十一次全会暨市委工作会议提出，要打好“六稳”“六保”硬仗。保就业位居“六稳”“六保”的首位，受疫情影响，今年我市就业面临的形势更加复杂严峻，请李局长介绍下今年以来全市就业情况怎么样？人社部门应对疫情影响稳就业采取了那些举措，对做好下半年就业工作有哪些考虑？

李尕果：今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市人社系统坚决贯彻落实市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和稳就业保民生工作，全市就业形势总体稳定且呈逐步向好态势。今年上半年，全市已实现城镇新增就业3.48万人，完成年度目标任务的60%；城镇失业人员再就业人数、就业困难人员就业人数、农村劳动力新增转移就业人数、返乡下乡创业人数、新增创业担保贷款发放金额等分别完成省下全年目标任务的53%、74.4%、72.7%、52.2%、92%，城镇登记失业率为3.08%，低于4.5%的省定控制目标，面对疫情大考，交出了人社优异答卷。人社部门立足职责，主要从以下四个方面精准施策。

一是完善政策机制稳岗位。全市各级人社部门均成立了稳就业工作专班，建立定期督导、信息报告、业务协同等工作机制，保障我市就业局势的基本稳定。在疫情防控期间，人社部门依据上级要求，结合开封实际，先后出台了13份文件，有力地支持了企业发展及复工返岗工作。同时，我市建立健全了层层联动的重点企业用工服务保障机制，强化定点服务，实时对接，帮助企业招用工。全面落实“减免缓返补”政策，扩大中小微企业失业保险稳岗返还、以工代训政策受益面，对企业吸纳重点群体就业给予吸纳补贴、见习补贴等，全力帮助企业纾困减负，稳企稳岗稳就业。

二是加大帮扶力度保重点。重点群体稳，就业大局就稳。针对高校毕业生，我们出台了激励中小微企业吸纳高校毕业生就业的补贴政策，扩大了机关事业单位、“三支一扶”基层服务项目招聘招募规模，实施了应对疫情影响支持开封市2020年应届毕业生灵活就业工作计划，组织开展了开封市2020年大中专院校精准对接产业集聚区暨“龙头骨干企业开放日”活动，进一步加大了求职创业补贴力度，拓宽了求职创业补贴发放范围。针对就业困难群体实施重点帮扶，规范公益性岗位开发管理，对2020年度内享受公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年，确保“零就业家庭”动态为零。面对农民工“出不来、走不通、进不去”的困境，我们建立了农民工返岗复工服务保障机制，全力以赴帮助农民工安全有序返岗复工。对贫困劳动力就业实施“七个优先”政策，开展“百日攻坚”行动，“一对一”精准帮扶，实现贫困劳动力 “应就业尽就业”。

三是优化就业服务促匹配。疫情期间，广泛开展了线上“春风行动”“百日千万”网络招聘等专项行动，共收集发布了19.43万个岗位需求信息。组织实施了“互联网+职业技能培训计划”“百日免费线上技能培训行动”，上半年累计开展各类培训3.6万人次，新增高技能人才7548人。同时，率先在全省开办“网红培训班”，以新业态拓展就业新空间，社会反响热烈。组织开展了第四届“创业开封”创业创新大赛，开展了大众创业扶持项目、农民工“返乡下乡创业助力脱贫攻坚”优秀项目、市级示范性就业扶贫基地等评选认定工作，持续激发创业创新活力。

四是稳定企业劳动关系创和谐。积极做好受疫情影响的企业的对接工作，向企业职工宣传有关法律知识和政策。多种形式开展《保障农民工工资支付条例》集中宣传活动，组织全市《条例》业务培训会。检查服务用人单位682户次，协调处理案件258起，为3613名劳动者追发工资2468万元。

当前和今后一个时期，就业工作面临的风险挑战仍十分突出。我们将坚持底线思维和问题导向，全面落实减负稳岗扩就业举措，加大对自主创业、灵活就业支持力度，部署实施重点群体就业创业推进行动、专项就业服务等活动，确保就业大局总体稳定。

主持人：日前，三部门出台了延长阶段性减免企业社保费政策期限的文件，可以说，今年减免社保费的力度和规模空前，请问我们具体执行情况如何？

李尕果：今年2月20日，为支持企业抗击新冠肺炎疫情，稳定和扩大就业，人社部、财政部、税务总局下发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，规定从2月起对企业养老、失业和工伤三项社会保险单位缴费部分实行“免减缓”。为更大力度帮助中小企业渡过难关，6月22日，三部门印发了《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》，将2月份开始实施的阶段性免征中小微企业社保费政策延长到年底，大型企业减半征收政策延长到6月底，缓缴社会保险费政策也可延长到年底。

面对突发疫情，我们坚持保企业就是保就业，稳岗位就是稳就业，全面落实社会保险“免、减、缓、返、补”惠企政策，持续打好社保降费政策组合拳，全力帮助企业纾困发展。工作中做到“三个到位”，即宣传到位，提高政策知晓率；服务到位，着力优化审理程序；落实到位，增强政策获得感，尽可能让更多的企业享受政策红利。截至6月底，共为企业减征养老、失业、工伤三项社会保险费4.12亿元，全年预计减免企业三项社会保险费达8.8亿元；返还失业保险稳岗资金1525.67万元，惠及企业959家、职工4.34万名。为29家受贸易摩擦和疫情影响企业发放工业结构调整奖补资金1972万元，惠及1462名职工。下一步，我们将会同有关部门，继续全面落实政策，缓解企业困难和压力，为越来越多的企业带来“真金白银”的社保惠企红利。

主持人：今年以来，农民工外出务工方面我们做了不少工作，请您介绍一下我市在这方面的工作和成效。

李尕果：今年以来，我们积极应对疫情影响，积极担当、主动作为，采取了多种举措做好企业用工保障、农民工外出务工工作。全市共有34.1万名返乡农民工外出务工，累计有87.7万名农村劳动力实现转移就业。主要做到了“六个强化”：

一是强化大局意识，摸清农民工返乡和外出务工底数。疫情发生后，第一时间快速应对，开展摸底调查，摸清了我市农民工返乡人数，春节过后，又实施日报制度，对农民工的节后外出人数、出行方式、出行目的地、各县区每天组织输送的人数等内容进行统计汇总，为科学决策提供了重要依据。

二是强化制度规范，夯实措施保障。紧盯疫情防控形势变化，及时研究印发加强贫困家庭劳动力就业帮扶、做好我市劳动力转移就业服务保障工作、加强农民工就业服务等一系列通知，迅速将上级部署要求传达到基层，落实到具体行动上。

三是强化跨域对接，畅通劳务输出渠道。全市人社部门疫情期间共与宁波市、湖州市等劳务输入地人社部门签订了劳务合作协议36份，有组织输出劳务9万人，提高了劳务输出组织化水平。

四是强化横向沟通，积聚务工服务合力。积极与市疫情防控指挥部、交通运输等部门协调沟通，及时开发并推广新冠肺炎健康申报网上服务平台，协助务工人员做好外出证明、健康证明申报工作。

五是强化计划实施，有序组织外出务工。研究推出“两证一书一码”，全面推广全省外出务工人员电子证明二维码。

六是强化监测研判，实时掌握农民工就业形势。加强农民工外出务工就业形势的监测分析研判，每个乡镇选取1个定点行政村进行外出务工监测，同时，选取全市60家“四个50”企业进行就业形势监测，确保农民工外出务工形势总体保持稳定。

主持人：今年是脱贫攻坚战的收官之年，高质量完成就业扶贫任务，对决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会至关重要。请李局长谈一谈我们就业扶贫工作的有关情况？

李尕果：截至6月底，全市有就业能力和就业愿望的84670人、有培训愿望且符合受训条件的贫困劳动力83813人，通过努力，实现了“应就业尽就业、应培训尽培训”。我们主要注重“四个坚持”：

一是坚持在摸清建档立卡贫困劳动力务工底数上“使长劲”。积极与市扶贫办对接，准确掌握全市建档立卡贫困劳动力务工数据，全面筛查贫困劳动力就业台账，准确掌握建档立卡贫困劳动力就业情况，确保有的放矢。

二是坚持在全力推进贫困劳动力转移就业上“下真功”。运用贫困劳动力“六个一批”转移就业途径，抓好“一对一”帮扶，积极协助贫困家庭劳动力外出务工。全市通过劳务协作对外输出建档立卡贫困劳动力5430人，就业地就近吸纳就业12271人，居家灵活就业22714人，自主创业带动就业4054人，中介组织介绍就业12932人。

三是坚持在科学开发公益性岗位上“强援助”。印发《关于加强就业扶贫公益性岗位开发管理的通知》，积极协调市直相关部门、各县区加大就业扶贫公益性岗位和政府帮扶就业岗位开发力度，促进建档立卡贫困人口脱贫增收，累计开发公益性岗位和政府帮扶就业岗位安置24901人。

四是坚持在支持农民工返乡创业上“抓带动”。积极参与全省农民工返乡创业网络创业大赛活动，扎实做返乡创业助力脱贫攻坚优秀项目和扶贫基地评审工作，浓厚了农民工返乡创业、带动就业的氛围。今年全市返乡下乡创业人员新增4693人，其中吸纳带动贫困劳动力就业596人。

今年6月30日，省委书记王国生在全省脱贫攻坚第八次推进会议上讲话时指出，“开封市成立就业扶贫工作专班、制定‘一户一策’复岗就业方案，鼓励企业增设就业岗位等”，“促进了就业增收”。这是省委王书记对我市就业扶贫工作给予的充分肯定和认可，也是对我们很大的鼓舞和激励。

主持人：高校毕业生就业，一头连着家庭的期盼，一头连着社会的稳定，是就业工作的重中之重。今年受疫情影响，高校毕业生就业工作备受社会各方关注。请问李局长，人社部门将采取哪些措施促进高校毕业生就业？

李尕果：做好高校毕业生就业工作是政治责任，也是社会担当。市人社部门始终把高校毕业生就业作为重中之重，坚持为高校毕业生送政策、送服务、送岗位，千方百计促进高校毕业生实现就业。坚持就业创业与人才培养并举，普遍支持与特别帮扶并行，聚焦未就业毕业生，提供“不断线”就业服务。

一是建立实名清单。人社部门将加强与教育、高校等部门数据信息共享与衔接，依托河南省“互联网+就业创业”系统对离校未就业毕业生进行实名登记。同时通过街道社区走访摸排、畅通服务登记渠道等方式，建立未就业毕业生实名服务清单。根据毕业生基本情况和就业需求，人社部门都提供针对性职业介绍、职业指导等就业服务。

二是强化岗位落实。加快落实就业补贴政策，激励中小微企业更多吸纳毕业生就业。加快加大机关事业单位、国有企业、基层服务项目招录进度和力度，让毕业生尽早落实就业岗位。发挥各级公共就业人才服务机构和各类经营性人力资源服务机构作用，持续开展各类线上招聘服务活动。同时，根据我市疫情防控情况，在安全的前提下，有序开展小型专项供需对接活动，帮助用工单位和高校毕业生实现精准对接、智能匹配。

三是强化创业创新。加强创业培训，为毕业生提供适合的创业项目，提供咨询辅导、跟踪扶持、成果转化等创业服务。优先安排经营场地，推动政府投资开发的创业载体安排一定比例的场地，向有创业意愿的毕业生免费提供。加大资金支持，毕业生创业可申请最高20万元的创业担保贷款，同时可以申请一次性创业补贴。

四是强化培训见习。持续扩大就业见习规模，多渠道募集见习岗位，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位，扩大见习补贴范围，提高见习补贴标准。开展见习宣传推介、供求洽谈对接等活动，为毕业生提供岗位锻炼机会。

五是加强权益保护。加强人力资源市场监管，坚决制止和纠正各类就业歧视。依法严肃查处“黑中介”、虚假招聘等违法行为，严厉打击以求职、就业、创业为名义的信贷陷阱和传销、诈骗等违法犯罪活动。对涉及高校毕业生的劳动争议案件，简化办案方式，开辟“绿色”通道，依法高效处理，切实保护高校毕业生就业合法权益。

人社部门将认真贯彻落实市委十一届十一次全会暨市委工作会议精神，坚定信心、昂扬斗志、克难攻坚，在稳住就业存量、扩大就业增量、保障重点群体、做好风险应对、优化就业服务等方面再下功夫，确保全市就业局势总体稳定，为谱写新时代开封更加出彩绚丽篇章贡献人社力量！

主持人：好的，非常感谢李局长今天为我们所作的详细介绍和讲解，让市民对我市就业以及社保方面的工作有了深入了解。如果广大市民和网友还有更多问题，敬请关注开封市人民政府网政务访谈。感谢您的收看，我们下期节目再见。

（编辑：王红利 李婧 摄影：陈文慧 摄像：郭栋 路文川  剪辑：郭栋）