2013年政府工作报告
政府工作报告
—2013年2月21日在禹王台区第二届人民代表大会第二次会议上
禹王台区人民政府区长 汤 超
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，继续围绕“发展工业、开发旧城、提升三产、建好农村、改善民生、构建和谐”工作思路，认真贯彻“持续快速发展，持续快速突破”总体工作要求，积极应对各种挑战，精诚团结、克难攻坚，负重拼搏、主动作为，较好地完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出健康、持续、协调的良好发展势头。
（一）主要经济指标平稳较快增长。全区生产总值完成47.28亿元，同比增长9.5%；规模以上工业企业增加值完成8.91亿元，同比增长6.2%；全社会固定资产投资完成30.05亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额完成32.35亿元，同比增长15.1%；公共财政预算收入完成13780万元，同比增长24.4%；其中，税收完成9660万元，同比增长13.8%；税收占公共财政预算收入比重达70.1%；完成财政支出30144万元；农民人均纯收入8438元，同比增长14.2%。
（二）新型城镇化建设步伐明显加快。“两改一建”实现良好开局。认真贯彻市委、市政府决策部署，精心谋划、强力推进，超额完成了市下“两改一建”任务。城墙五期、中州机械厂、宏进农副产品国际物流中心、帆布雨具厂、电器开关厂等地块的房屋征收工作已全面完成；大河柳苑、黄河机床厂、医院后街等地块的房屋征收工作已接近尾声；钢厂、磁选材料厂、槐树院等地块的房屋征收工作都取得了显著进展。全年累计征收房屋建筑面积48.75万平方米，为市下任务的105.98%，位居全市第一，是我区前五年征收总和的2.5倍。开工建设保障性住房968套，为市下目标的101%；竣工2923套，为市下目标的106%。城墙五期项目在一个月的时间内全面完成了7.5万平方米的房屋征收，为全区乃至全市“两改一建”工作树立了标杆，开了个好头，受到了市政府的通报表彰。火车站周边棚户区地块与河南国控集团、粮食储备库地块与广宇房地产、黄河机床厂地块与鸿赟房地产、果品公司和商务局仓库地块与金佑房地产、储运公司地块与中原置业相继成功签约，为今年大规模启动棚户区改造奠定了基础。新型社区建设稳步推进。以集聚区生活区和食品工业园区建设为依托，全方位推动柳林、汪屯两个新型社区建设。柳林新型社区主体工程建设进展顺利；汪屯新型社区二期主体工程正在紧张施工，三期已完成详规设计并启动了征地补偿安置工作。深入开展集中整治违法建设专项行动。累计拆除违法建筑65处、10594平方米，城乡违法建设得到初步遏制。
（三）项目建设取得重要进展。始终把项目建设作为强力推进经济发展的关键举措抓紧抓好。抓重点项目建设。新大新材投资4.6亿元的树脂金刚线项目一期、德龙化工投资2.92亿元的癸二酸项目、金鹏化工投资5000万元的硫双威项目已建成并投入试生产；兰博尔投资13.2亿元的农用化工项目、天大钢构投资3.59亿元的年产20万吨钢筋加工配送项目、包公食品投资1.4亿元的2万吨气调冷库及配套设施项目正在加紧建设；香港宏安集团投资1.5亿美元的宏进农副产品国际物流中心项目、银河日化投资2.8亿元的年产20万吨精细日化产品项目、河南浩丰投资3.68亿元的年产2万吨天门冬氨酸项目均取得一定进展；特耐投资3.8亿元的铝镁尖晶石项目、盛宏丰投资2.6亿元的甲醇纳项目、中科材料投资1.4亿元的新型催化剂项目立项、选址等各项前期工作已基本完成。全区12个市级重点项目完成投资17.65亿元，较上年增长21.7%，为年计划的106.73%。抓集聚区和食品工业园区基础设施建设。配合完成了310国道禹王台区段改扩建工程；集聚区全长7.2公里的天然气管网一期工程和全长11公里的供水管网一期工程已建成；日处理2万吨的污水处理厂一期工程土建及设备安装已经完成，正在进行调试和外管网施工；投资1.4亿元的公共租赁房项目基本竣工；新汪屯中学即将交付使用；金山路西延工程已启动。食品工业园区淤灌废弃坑塘950亩400万立方米，土地平整工作基本完工；供水、供电、污水管网等基础设施建设全面启动。
（四）对外开放成效显著。结合我区实际和产业优势，以集聚区、食品工业园区、“两改一建”和繁塔·禹王台景区为平台，以“清明文化节”、“百名浙商看开封”、“湖南长沙第七届中博会”、“中国开封第三十届菊花文化节”等活动为契机，以招大引强、延伸产业链条为重点，深入开展“招商引资项目落地年”活动，进一步健全招商引资体制机制，切实兑现优惠政策，改善投资环境，有力地促进了招商引资工作的开展。火车站周边棚户区改造、石材加工园区、兰博尔农化等一批对经济发展有重要影响的项目相继成功签约。全年共签约各类项目36个，其中亿元以上项目24个，合同引资额121.14亿元，实际到位资金35.15亿元。
（五）民生保障更加有力。坚持以人为本，更加注重保障和改善民生，全年投入民生资金19594万元，占公共财政预算支出的65%。着力扩大就业。落实就业再就业优惠政策，城镇新增就业7658人，城镇登记失业率控制在4%，动态消除了“零就业家庭”。加大教育事业投入。落实“两免一补”政策，继续推进义务教育均衡发展。累计投入5424万余元，完成了新汪屯中学建设和汪屯乡李庄小学、张庄小学、群力小学、高楼小学4所学校的达标改造任务。累计投入242万元，完成了学前教育三年行动计划2012年目标任务。高度重视三农工作。贯彻落实各项支农惠农和减轻农民负担政策，全年共发放退耕还林、粮种、能繁母猪补贴108.35万元。积极争取安全饮水项目，南郊乡芦花岗、孟坟两村2356人吃上了放心水。全面提升基层医疗卫生服务能力。投资325万元的官坊社区卫生服务中心（新建）项目已基本完工；三里堡社区卫生服务中心通过了国家级示范社区卫生服务中心验收；完成标准化村卫生室新建项目4个；在两乡卫生院、33个村卫生室、2个社区卫生服务中心实行了基本药物制度。继续实施扩大免疫规划，累计免费接种21068人次。进一步提高社会保障水平。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，全年参保22605人，征缴养老金305.3万元，累计为辖区6121名60岁以上老人发放养老金184万元。全区参加城镇居民基本医疗保险32916人，参加新农合35898人，新农合参合率达99.88%。累计发放城市低保金2204万元，发放农村低保金207万元，实现了动态下的应保尽保；进一步巩固和提高农村五保供养水平，累计发放五保供养金7.8万元。全面落实优抚政策，累计发放各类优抚金395万元。做好低收入家庭住房保障工作，对325户符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴33.67万元。进一步健全计划生育利益导向机制，全年共发放独生子女父母奖励费225.43万元。切实加强城市管理。继续完善和加强数字化城管工作，全年共处置市、区两级派遣案件20323件，处置率99.4%，按期结案率97.7%；深入开展市容环境卫生集中整治活动，积极推进城乡环境卫生清洁工程，市容市貌和城乡环境得到明显改观。
（六）社会大局和谐稳定。坚持领导接访、矛盾排查化解和信访联席会议制度，致力于解决问题和化解矛盾，信访案件按期结案率达100%，满意率为85%，全年未发生大规模群体性上访事件，确保了十八大期间没有来自我区的干扰。认真开展安全隐患排查，全年没有发生重特大安全事故。组织实施食品安全大检查和“瘦肉精”、食品添加剂、问题乳粉、地沟油、建筑工地食堂等一系列专项整治活动，有效保障了辖区食品安全。加大劳动监察工作力度，切实维护了劳动者合法权益。积极做好“六五”普法、依法治理和法律援助工作。继续加强社会管理综合治理和平安禹王台区建设，严厉打击违法犯罪行为，各类刑事案件明显减少，人民群众安全感、满意度稳步提升，社会大局保持和谐稳定。
（七）政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理市、区人大代表建议37件、政协委员提案115件，办结率100%，满意和基本满意率100%。主动加强同各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界人士的联系，政府民主决策机制进一步完善。体制机制改革稳步推进，完成了精细化工产业集聚区和汪屯乡的机构套合工作，落实了集聚区直通车制度；积极推进乡改办、村改居工作，完成了第一批、第二批改制村的“村改居”任务，完成了社区整合和换届工作；成立了区委新农村工作办公室、区党务政务公开办公室、食品工业园区党工委和管委会、区食品安全委员会办公室、区畜牧兽医行政执法大队等，明确了部门职责，充实了工作队伍，为高效推动相关工作奠定了坚实基础。深入开展“学整树”暨“三创一破解”活动，政府服务效能和工作水平明显提升。大力推行政务公开，强化审计监督和行政效能监察，反腐倡廉工作取得了新成效。
加强精神文明建设和全民国防教育，认真做好征兵、优抚和人民武装工作；积极支持工会、共青团、妇联等群众团体的工作；切实帮助新大新材、特耐、博凯等重点企业争取研发资金，开展科技创新。统计、信息化、残联、人防、地方志、民族、宗教、对台、侨务、档案等工作都取得了新的成绩。
各位代表：
过去的一年，我们面对经济形势异常复杂、区域竞争日趋激烈的大环境，抢抓机遇、超前谋划、注重运作，取得了令人振奋的成绩，这是市委、市政府和区委审时度势、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同舟共济、拼搏进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联及社会各界人士，向所有关心、支持禹王台区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区基础差、限制多、底子薄的基本区情还没有根本改变，发展道路上还有许多困难和障碍。经济总量依然偏小，主要经济指标尽管增速较快，但总量仍然位居省、市后位；产业结构不优，第三产业发展严重滞后，工业经济发展态势虽然较好，内部也存在结构不优问题，加快经济结构调整的任务还很繁重；财政收支矛盾仍较突出，难以满足民生改善和各项社会事业发展的需要；土地报批征用难、房屋征收难和资金筹措难等制约经济发展的瓶颈依然存在；一些关系群众切身利益的热点、难点问题不容忽视，构建和谐社会任重道远；少数干部工作作风方面的“庸懒散软浮滑”现象依然存在，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2013年工作总体要求和目标任务
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，是打好“两改一建”攻坚战、强力推动项目建设的关键一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义深远。当前，尽管全球经济总体上延续低迷态势，国际金融危机的走向还有很多不确定性，中国经济发展的外部环境仍然偏紧，但我国经济形势整体上将好于去年。我们必须清醒地看到：危机往往蕴含机遇，逆境更能成就大业。形势越严峻，越要审时度势、务实重干、主动出击；情况越复杂，越要解放思想、注重运作、持续求进。经过几年的发展，禹王台区已站在新的起点上，综合实力和竞争力明显提升，发展基础更加坚实，体制机制进一步理顺。全区上下思进取、谋发展、干大事、求突破的氛围更加浓厚。可以说，当前和今后一个时期仍是我区风生水起、大有作为的黄金发展期，只要我们增强机遇意识、忧患意识，注重把握大势、顺应趋势、发挥优势，奋力拼搏，就一定能够实现全区经济社会的持续快速发展。
2013年政府工作的指导思想是：深入学习和全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区和郑汴一体化建设历史机遇，把握打好“五大攻坚战”、实现开封快速崛起有利时机，继续围绕“发展工业、开发旧城、提升三产、建好农村、改善民生、构建和谐”基本工作思路，学先进、找差距、谋大事、求大变，强力推动我区经济社会持续快速发展，推动发展瓶颈和弱项持续快速突破，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；公共财政预算收入增长15%；规模以上工业增加值增长18%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口总额增长15%；实际利用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成市下达任务。
实现上述目标，必须把握“一个基调”，唱响“两台大戏”，强化“三个运作”，打造“五大板块”。“一个基调”就是“两快两持续”。“两台大戏”就是以精细化工产业集聚区和食品工业园区为平台，强力推进工业强区战略；以“两改一建”为抓手，强力推进“美丽禹王台区”建设。“三个运作”就是项目运作、土地运作和资金运作。“五大板块”就是以工业集群为核心的精细化工产业集聚区板块，以现代物流业为核心的食品工业园区板块，以旅游景观带建设为核心的清明上河城项目板块和以城市开发、三产提升为核心的火车站周边棚户区改造板块，大东路北延、拓宽及周边棚户区改造板块。
按照上述要求，今年要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）坚持规划引领，加快推进新型城镇化进程
突出抓好“两改一建”。坚持规划引领开发、集中连片开发和通过开发实现产业升级、产业发展的理念，贯彻落实“两改一建”基本原则和惠民政策，着力破解融资、房屋征收和安置房建设等难题。加快房屋征收进度，集中人力、物力、财力，打好火车站周边棚户区改造一期项目40万平方米的房屋征收攻坚战；强力推进国家粮食储备库、黄河机床厂、农机公司、果品公司、市商务局仓库、储运公司等周边地块的棚户区改造；继续抓好槐树院等老地块的房屋征收；配合做好繁塔·禹王台景区二期及周边棚户区、繁塔无公害蔬菜批发市场地块、郑开城际铁路东延地块的房屋征收；谋划启动南郊乡政府周边城中村改造地块、汪屯村及曹屯村城中村改造地块的房屋征收；着力推进魏都路东延、官坊东街拓宽改造项目和南至310国道、北至滨河路的大东路北延及拓宽改造项目，确保全年房屋征收面积达到60万平方米以上。加大保障性住房建设力度，确保中州机械厂、大河柳苑、帆布雨具厂、粮食储备库、储运公司、市商务局仓库和果品公司等棚户区改造地块的6854套保障性住房如期开工。强力推动新型社区建设。以产城融合为着力点，加快城乡一体化进程。汪屯、柳林两个新型社区主体工程和水、电、路等配套工程确保年底前全部竣工。尽快制定新社区入住和旧村拆迁方案，确保“建得起、搬得出、住得下”。做好项目包装、推介工作，吸引有实力的开发商、大企业参与新型社区建设。加快社区党建综合服务体建设，探索建立社区服务管理长效机制，切实为入住群众提供便捷高效的社区服务。谋划实施汪屯新型社区三期、柳林新型社区二期项目，确保上半年完成投资测算和方案设计，下半年启动实施。加大违法建设治理力度。加强城建执法队伍建设和管理，严格建设审批程序，严厉打击违法占地、违法建设等行为；建立违法建设治理长效机制，加大效能问责，坚决遏制私搭乱建势头。
（二）坚持项目带动，着力增强经济发展后劲
把项目建设作为经济发展的总牵引、总抓手、总动力，以项目促投资、促发展。加快集聚区和食品工业园区基础设施建设。新汪屯中学要确保春季开学投入使用；公共租赁房6月底以前要完成配套设施建设，满足入住条件；集中供热项目要尽快签约动工；金山路西延上半年要建成通车；消防站项目要确保年底竣工；开通路北段、北五路、东八路建设要尽快启动。食品工业园区要加快供水、供电、供气、污水管网等基础设施建设，保证宏进农副产品国际物流中心项目施工和运营需要。快速推进重点工业项目建设。进一步完善项目建设例会制度和项目推进机制，落实分包领导和分包部门职责，明确每个项目的时间节点，全面加快项目建设进度。确保兰博尔农化、新大新材树脂金刚线二期、特耐铝镁尖晶石、浩丰天门冬氨酸、银河日化精细日化产品、天大钢构钢筋加工、包公食品扩产、盛宏丰甲醇钠、中科材料新型催化剂等项目年底建成投产收益。重点服务好石材加工园区项目，力争早日开工建设。跟踪服务好华瑞新材料公司光气化产业园项目和东大集团迁建项目，力促其早日进行实质性建设。加快发展第三产业。以特色商业区规划为引领，加快宏进农副产品国际物流中心项目建设进度，确保一期年底建成投入运营，同步启动豫东蔬菜批发市场改制工作；以繁塔·禹王台景区为依托，加快旅游业发展，积极打造南部城区旅游亮点；抓住火车站周边棚户区改造机遇，带动金融、商贸、餐饮等第三产业升级发展，打造交通枢纽型、商圈型城市综合体；加大对现有市场搬迁整合力度，逐步提升专业市场的档次和规模；围绕火车站及站前广场改造，配合做好长途汽车中心站的迁建工作。切实搞好企业服务。进一步健全区、乡（办事处）两级企业服务制度，筛选一批创新能力强、市场前景好的企业实行动态管理、重点管理，着力培育和发展重点企业和高成长性企业。推进工业化和信息化深度融合，促进企业转型发展，提升我区企业创新能力、发展水平和综合竞争力。
（三）坚持招大引强，努力提升对外开放水平
牢固树立“招大商、招好商、招强商”的理念，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，瞄准国内外500强、省内百强和行业百强，着力引进一批实实在在的对经济发展有重大支撑作用的重点企业、重大项目。突出产业链和产业集群招商。围绕集聚区，力争在精细化工产业链延伸和新材料项目招商上实现突破。围绕食品工业园区，以宏进农副产品国际物流中心和石材加工园区为龙头，重点抓好农副产品深加工企业和石材加工企业的招商；围绕“两改一建”和繁塔·禹王台景区，力争在大型高档现代服务业项目招商上实现突破。注重招商引资实效。采取产业链招商、集群招商、以商招商、节会招商、小分队招商等多种方式，加强与重要客商对接，积极承接产业转移；组织好清明文化节、菊花文化节、中博会等招商引资活动，着力提高项目履约率和资金到位率。营造良好发展环境。要落实招商引资优惠政策，全力做好项目入驻的服务工作，不断优化经济发展环境，努力营造尊商、重商、亲商、安商的良好氛围。
（四）坚持多措并举，切实做好“三农”工作
大力发展现代农业。进一步调整农业生产结构，稳定粮食生产，巩固发展菊花、蔬菜、奶牛等特色农业，推动农村经济产业升级，支持宏进农副产品国际物流中心、包公食品、禹王乳业等农业产业化龙头企业做大做强。继续改善农村生产生活条件。落实各项强农惠农富农政策，不断加大财政投入。抓好农田水利基本建设和病虫害防治体系建设，不断提高农业抗御自然灾害能力。加大乡村道路改造力度，逐步改善农村交通条件。建成苍楼村安全饮水工程，努力使更多群众喝上放心水。结合集聚区建设、食品工业园区建设和新型社区建设，积极推进城乡一体化进程。多渠道增加农民收入。大力发展劳务经济，拓展非农就业渠道，采取多种形式提高农村务工人员素质，增加务工人员收入。积极发展农民专业合作经济组织，提高农业抗御市场风险的能力。完善社会保障功能，妥善解决失地农民的长远生计问题，推动农民人均纯收入与经济同步增长。
（五）坚持增收节支，充分发挥财政支撑作用
积极培植税源，深入挖潜增效，合理调度支出，强化资金监管，为全区经济健康发展提供有力保障。加强财税征管。积极培育新的经济增长点，集中精力抓收入。围绕重点行业、重点企业，加强跟踪服务，深入挖掘税收增长潜力。管好现有税源、挖掘潜在税源、培育新增税源、注重零星税源，做到应收尽收。加强属地管理，坚持守土有责，切实看紧盯牢，严防税源流失。创新税源培育工作思路，大力发展总部经济。优化财政支出结构。严格预算约束，坚持勤俭办事，切实提高资金使用效益。大力压缩会议费、招待费、车辆使用费等一般性支出，确保有限的财力更多地投向教育、卫生、社保等民生事业和全区重点建设领域。深化财政监管。进一步深化国库集中支付改革，完善各项配套机制，提高资金使用效率；进一步规范政府采购行为，最大限度地节约财政资金；进一步加强资金管理，努力规避和防范财政风险。
（六）坚持协调发展，加强生态文明建设
以绿色发展、循环发展、低碳发展为目标，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，努力建设美丽禹王台区，真正实现经济社会协调可持续发展。加大环境保护力度。切实按照环保“三同时”要求，把好入驻项目的设计关、施工关和投产关。牢固树立“环境保护一体化”理念，充分发挥集聚区的循环经济示范园区作用，积极引进高产出低排放项目，杜绝重污染项目，入驻企业必须做到达标排放，努力实现环境保护最大化、污染排放最小化。加快集聚区污水处理厂建设，确保一季度投入运营。加强农村环境连片综合整治，切实控制面源污染。强化环保执法检查，抓好污染源的防控和治理。深入推进节能降耗。继续实施节能改造、节能惠民、节能技术产业化示范推广重点工程，降低资源消耗强度，全面完成节能减排目标任务。
（七）坚持以人为本，进一步保障和改善民生
从解决群众关注的热点、难点和重点问题入手，把民生工作摆到更加突出的位置，使群众更多地享受改革发展的成果，确保社会大局和谐稳定。积极促进就业。坚持就业优先战略，落实更加积极的就业政策，多渠道增加就业岗位；通过产业拉动、创业带动、服务推动等途径，深入挖掘辖区企业就业潜力，努力增加就业岗位；加强职业技能培训和就业帮扶，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群的创业就业工作，确保完成年度新增就业目标任务。完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，提高城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险参保率。认真落实低保、五保供养、城乡医疗等社会救助政策，健全四级救助网络，规范操作程序，确保困难群体得到有效救助。做好残疾人康复、就业培训、扶残助残工作，保障残疾人生活。继续扩大新农合保障面和受益面，完善落实各项规章制度，确保新农合资金安全运行。切实抓好基层卫生服务项目建设，进一步提升基层公共卫生服务能力。启动实施区卫生监督所项目，年底前完成汪屯乡卫生院建设并投入使用。提高城市管理水平。建立完善城市数字化管理考评机制，全面提高城市各类部（事）件的按期结案率；拓展数字化管理网络的覆盖面，完成办事处“三级管理”平台和社区网络建设，健全“一级监督，两级指挥，三级管理，四级网络”运行机制；深入开展市容环境卫生综合整治活动，加强背街小巷、城市出入口、城乡结合部的保洁力量，合理配置垃圾（箱）池，努力打造洁净、亮丽的禹王台区。全面推进各项社会事业发展。加大教育事业投入，落实好中小学生均公用经费标准和“两免一补”政策；继续推进义务教育均衡发展，完成4所学校义务教育均衡发展达标工作；加大对农村薄弱学校的改造力度，不断改善教学条件；全面落实学前教育三年行动计划，年内在汪屯新型社区新建一所公办幼儿园，医院前街幼儿园创建省级示范幼儿园。高度重视人口和计划生育工作，确保计划生育工作继续保持省、市先进位次。继续推行居务公开，增强居务公开实效；积极推进乡改办、村改居工作，全面完成“双改”任务。实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。开展全民健身活动，提高群众身体素质。深入推进科技兴区战略，引导辖区企业特别是集聚区高新技术企业积极申报市、省、国家级研发中心和省、市重点扶持企业。着力构建和谐。创新社会管理机制，加强平安禹王台区建设，注重从源头上预防和减少社会矛盾，着力提高对社会矛盾的化解能力；改进信访工作，规范信访秩序，解决群众合理诉求，维护群众合法权益；落实“六五”普法依法治理规划，推进法治禹王台区创建工作；抓好安全生产、食品安全、消防安全、校园安全，有效预防和坚决遏制重特大事故发生。
积极开展全民国防教育、“双拥”和军民共建活动，促进军政、军民团结。继续做好民族、宗教、对台、侨务、统计、人防、地方志、档案等工作。
三、转变工作作风，努力建设人民满意政府
面对光荣的发展使命、严峻的发展形势、繁重的发展任务，政府必须加强自身建设，切实提高驾驭经济工作的能力和为群众服务的水平。
（一）依法行政、科学决策。严格执行区人大及其常委会的决议决定，支持区政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士等社会各界人士的意见和建议。支持工会、共青团、妇联等群众团体发挥桥梁和纽带作用。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政行为的规范和监督，确保公正执法、文明执法。坚持科学民主决策，健全重大事项决策前的调研、论证、协商等制度，确保政府决策真正体现科学发展观要求、真正符合全区实际、真正反映群众愿望。
（二）改进作风、提高效能。认真落实中央《改进工作作风密切联系群众八项规定》和省委省政府《贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的若干意见》，深入开展“效能建设年”活动，继续推进“三创一破解”活动，促进工作作风不断改进、行政效能不断提高。要精简会议和文件，深入实际调查研究，少说多做，靠前服务，具体有效地破解发展瓶颈和发展难题。深入推进行政审批制度改革，认真落实政务公开、服务承诺、限时办结等制度。进一步完善目标管理考评体系和行政效能监察体系，加强督查考核，确保政令畅通、令行禁止。
（三）廉洁勤政、务实为民。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定。大力开展政风行风建设，坚持用制度管权、管人、管事。自觉接受群众监督和舆论监督，努力塑造廉洁勤政、务实为民的政府形象。加强经济责任和专项资金审计，严防违法违纪行为发生。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，进一步降低行政成本。牢固树立以人为本、执政为民理念，忠实履行服务群众、改善民生职责，坚持问政于民、问需于民、问计于民，重实干、求实效，用实际行动为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，努力让群众享受到更多的发展成果。
各位代表！
时代赋予重托，团结凝聚力量，奋斗铸就大业。站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是历史赋予我们的光荣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心协力，务实重干，努力在全区经济社会发展的新征程中谱写更加美好的篇章！
