2021年政府工作报告
（在禹王台区第三届人民代表大会第六次会议上）
禹王台区人民政府区长 陶毓敏
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察河南及开封时的重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，疫情防控取得显著成效，经济发展持续向好，社会大局保持总体稳定。
一年来，我们主要做了七个方面的工作：
（一）疫情防控取得显著成效。疫情暴发正值春节返乡高峰，面对严峻形势，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控指挥部，迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，坚决筑牢阻击疫情的“禹王台防线”。我们坚持区委常委分包乡和街道，县级干部分包社区，区直单位分包网格和卡点，严格实行联防联控、群防群控、重点管控，做好外防输入、常态化防控，有效阻断疫情蔓延。我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实省市保障经济运行各项政策措施，加快推进企业复工复产，有序组织复商复学，生产总值增幅于上半年实现“由负转正”。在共克时艰的日子里，各级各行业迅速行动，周密组织人员防控、防疫和生活物资保供稳价，179个基层党组织、126个临时党支部、6000余名党员带领群众排查防控，2000余名机关干部下沉社区和道路卡点。防疫物资生产企业克服困难开足马力生产，环卫工人起早贪黑净化环境卫生，普通劳动者在各自岗位默默奉献，医务工作者日夜奋战，社会各界大力支持，广大群众主动配合，特别是区人大代表、政协委员、企业家朋友、老党员老干部、志愿者，自发组织参与疫情防控，踊跃捐款捐物，有力确保了我区确诊、疑似和境外输入病例持续为“零”的显著防控成效，充分彰显了禹王台人民守望相助、携手抗疫的家国情怀，书写出气势磅礴的战疫篇章！
（二）经济运行企稳回升。2020年全区生产总值完成96.8亿元，增长2.3%，增速为四城区第一；一般公共预算收入完成2.2亿元，增长4%，总量和增速均位居四城区第一；固定资产投资增长12.2%，增速位居全市第一；社会消费品零售总额增长-3.6%，增速位居四城区第一；规模以上工业增加值增长2.1%。居民人均可支配收入增长2.37%，形成了经济迅速恢复、稳中向上的良好发展态势。坚持把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，扎实开展民营经济“两个健康”行动，深入落实“861”金融暖春行动，累计向企业发放贷款7.8亿元，为企业减税降费9575万元，发放各类稳岗补贴328万元。在异常困难的局面下，全区市场主体数量逆势增长20%。狠抓项目建设，强力实施“三个15”工程，全年签约亿元以上项目20个、新开工32个、竣工建成16个，在全市重点项目建设综合考核中排名第二位，被评为全市重点项目建设先进单位。全年组织开展重点招商活动14次，累计引进省外资金43亿元，实际利用外资5326万美元，被市委市政府评为引进建成投产大项目有功单位和招商引资优秀单位。累计获市经济运行奖励资金714万元。
（三）产业升级步伐加快。做强工业，加速转型。以工业强区为目标，新增规模以上工业企业5家，累计48家。扎实推进“三大改造”，完成智能化改造企业3家、绿色化改造企业6家、技术化改造企业9家。集聚区完成“政区合一+公司”体制机制改革，全省综合排序第73位，较上年提升49位，获市晋位奖励资金300万元，成功晋升为省一星级产业集聚区，进入省化工园区第一批认定名单。集聚区累计实现主营业务收入118亿元，完成税收1.5亿元，已成为我区经济发展的重要支撑。做好服务业，加快聚集。芦花岗公交场站建成，昌升物流信息港投入使用，宏进电商冷链物流产业园建设扎实推进，商贸物流园区成功获批全省首批18个区域物流枢纽之一。特色商业区综合实力明显提升，在全省综合排序第49位，较上年提升82位，获市晋位奖励资金100万元。争取4000万元国家专项债券建设应急物资储备中心。高标准谋划伞塔国防教育基地等八个文化教育旅游项目，推进文旅深度融合。做优农业，提质增效。积极发展现代都市农业，大力发展林果苗木花卉产业，亩产效益持续提升，成功创建河南省农产品质量安全区。强化创新，激发动能。新培育国家科技型中小企业4家、高新技术企业2家、省级工程技术研究中心1家。申报科技和工业项目19项，争取上级奖补资金1600万元。建成5G基站77个，实现5G网络城区全覆盖、垂直行业应用场景按需覆盖。
（四）攻坚战取得突出成效。完成污染防治攻坚阶段性目标。积极推进清洁取暖“双替代”，全年禁烧工作实现“零火点”。PM10、PM2.5年均浓度和优良天数指标均完成省定任务，扎实推进“四水同治”，全面完成省下耕地土壤污染防治目标任务。被评为全市大气污染防治攻坚战综合成效考核优秀县区、全市水污染防治攻坚战先进县区、全市土壤治理攻坚战先进县区。着力防范化解重大风险。扎实做好疫情防控、安全生产、信访稳定、网络舆情等领域风险防范，有效管控政府债务和金融风险，扎实开展“6+3”专项整治，人民安全感、满意度不断提升，成功创建全国信访“三无”县区。
（五）城乡融合日益深入。加快提升城市品质。持续改善基础设施面貌，全区拆违600余处，拆除面积16.6万平方米。完成华夏大道雨污水预留井改造项目征收工作，完成8条背街道路改造。超额完成去冬今春国土绿化任务4643.9亩，完成比率为158.98%。完成4处综合性游园、10处小微绿地以及11条背街、5个小区植树补绿任务。加快城市有机更新，完成3个小区建筑能效提升改造。争取国家专项资金6438万元对分离移交的“三供一业”项目进行改造。争取国家老旧小区改造项目资金1.68亿元对22个老旧小区进行改造。积极推进生活垃圾分类，覆盖率达48.3%，建成1座生活垃圾资源化利用分拣站投入使用。深入实施乡村振兴战略。大力推进东、西两条示范带建设，全面完成2个省试点村庄规划编制。持续改善农村人居环境，实现农村社区卫生保洁市场化全覆盖。农村集体产权制度改革全面完成，全区31个行政村均成立集体经济组织，登记颁证率100%。
（六）改革开放纵深推进。深化重点领域改革。加快处置闲置土地，处置率78.3%，积极盘活低效用地，新增耕地348亩。3家国有企业完成改制并成功市场化运营。全力推进“互联网＋政务服务”，全年共为群众办理事项14876件。出台高层次人才优惠政策，全年引进高层次人才11名，招聘事业单位人员63名。营商环境持续优化。全面推行“不见面”办事，优化线上线下服务，加强事中事后监管，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。畅通政企沟通渠道，定期举办营商环境工作会、企业家座谈会，帮助企业解决发展困难和问题。
（七）民生保障显著增强。全年一般公共预算支出完成6.24亿元，其中民生支出4.45亿元，占一般公共预算支出71.3%，同比增长15.8%。完成城镇新增就业6793人，城镇失业人员再就业2349人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。医院前街幼儿园、民享街幼儿园、中山路一小等教育类项目建设成效显著，获上级奖补资金1600万元。加强公共卫生服务体系建设，完成5个标准化村卫生室改造提升，家庭医生电子签约5.8万人，“两癌”“两筛”超前超额完成。完成食品抽检1050批次、食用农产品快检3000批次。完成93家“互联网+透明厨房”建设，成功创建河南省食品安全示范区，获市奖励资金100万元。累计发放高龄补贴314.5万元，争取国家资金1510万元建设4所乡（街道）老年人服务中心、12所社区老年人服务中心。
加强国防动员和后备力量，深化全民国防教育，支持军队改革发展，推进7个乡（街道）武装部正规化建设。退役军人服务保障不断强化，双拥氛围更加浓厚。第七次人口普查取得阶段性成果。民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业健康发展。统计、史志等工作取得新成绩。
我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协提案，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设持续提升。
各位代表!
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是禹王台区高质量发展的关键时期。五年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，聚焦“推动高质量发展，打造高品质城区，让新时代禹王台更加出彩”发展主线，全力以赴谋发展，心无旁骛抓落实，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得历史性成就。
这五年，我们坚持发展为要，综合实力大幅跃升。生产总值增加到96.8亿元，年均增长6.5%；规模以上工业增加值年均增长2.7%；固定资产投资年均增长10.1%；社会消费品零售总额增加到53.68亿元，年均增长8.0%；一般公共预算收入增加到2.2亿元，年均增长6.1%，其中税收占比始终在65%以上；财政支出增加到6.24亿元，年均增长10%。农村和城镇居民人均可支配收入分别提高到1.69万元、3.23万元，年均增长7.6%、7.0%。
这五年，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。大力实施经济高质量发展27个专项行动，经济发展质量效益明显提升。三次产业结构优化到3.65:40.03:56.32，“三二一”产业结构更加稳固。规模以上工业企业达48家。精细化工、新材料、新型医药三大重点产业产值占比提高到95.82%。服务业增加值年均增长7.0%。市场主体由5104户增加到13052户。
这五年，我们坚持扩大开放，改革创新成效显著。“放管服”改革取得显著成效，国企、土地、金融、人才等领域改革取得新进展，营商环境持续优化。机构改革全面完成。培育国家科技型中小企业12家、高新技术企业8家、省级工程技术研究中心8家、重点实验室2家、新型研发机构2家。累计引进高层次人才67名。新签约亿元以上项目96个，实际利用市外资金379.26亿元、外资20.08亿美元。
这五年，我们坚持协调发展，城乡面貌明显改善。98条背街道路完成改造，魏都路东延、华夏大道、开尉路、机场东路等建成通车，310国道提升改造加快实施。棚户区、老旧小区改造加快推进，完成棚户区改造房屋征收面积22万平方米，建成国控中州新城、大河柳苑、广宇春天等安置房，基本完成40个老旧小区改造任务。完成南郊乡小苏村、杨正门和汪屯乡屠府坟、高楼等村道路管网修建，村容村貌及乡村基础设施持续改善。国土绿化提质增量，完成绿化任务8583亩，新增城区绿化面积14万平方米。
这五年，我们坚持底线思维，攻坚战成效明显。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境质量持续改善。涉气企业全部实现达标排放，PM10、PM2.5累计浓度优于市下目标。完成南干渠、空降师周边、药厂河、东郊沟的生态修复工程。城区集中式饮用水水源地水质达到III类标准。土壤环境质量保持稳定。安全生产、信访稳定、金融等风险有效化解，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。
这五年，我们坚持民生为本，人民福祉不断增进。年均民生支出占财政支出70%以上。城市低保标准持续提升，养老服务体系逐步健全，城乡居民基本养老保险参保率达97%，连续五年发放率100%。文教卫等事业健康发展，公共文化服务体系不断健全，义务教育均衡发展通过国家评估验收，医联体、医养结合稳步实施。“互联网+政务服务”深入推进，智慧社区加快建设。“一中心四平台”建成运行，基层治理效能进一步提升。
各位代表!
这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于区委的统筹谋划，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于各级各部门的共同努力。这些成绩的取得，离不开社会各界的大力支持，更凝聚着全区人民的心血、汗水和智慧。在此，我代表区人民政府，向全区各级各部门、社会各界人士和全区人民致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。全区经济持续向好的态势还不稳固，产业转型升级任务依然较重，创新驱动力不足逐渐凸显，文旅资源优势发挥不充分；营商环境有待进一步优化，民生保障、社会治理还有弱项，城市更新短板亟待补齐，生态环境保护任重道远；政府职能转变还需加强，部分工作人员创新意识、担当精神、能力素质亟待增强。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决，不负人民重托。
二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
当前，我区正处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期，风险挑战的凸显期，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。
按照区委三届十次全会总体部署，我区的2035年远景目标是：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力建设实力禹王台、活力禹王台、魅力禹王台、幸福禹王台，奋力谱写新时代禹王台绚丽篇章。
“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南及开封时的重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，高水平建设全国精细化工产业基地、打造河南省区域物流枢纽、争创河南省全域旅游示范区，着力建设实力禹王台、活力禹王台、魅力禹王台、幸福禹王台，确保全面建设社会主义现代化禹王台开好局、起好步，奋力谱写新时代开封更加出彩禹王台绚丽篇章。
我区“十四五”时期的发展目标是：围绕“推动高质量发展，打造高品质城区，全面建设社会主义现代化禹王台”发展主线，聚焦“一核两轴四片区”产业发展布局，高水平建设全国精细化工产业基地、打造河南省区域物流枢纽、争创河南省全域旅游示范区。
主要有六个方面的重点任务。
第一，落实高质量发展要求，保持经济稳健运行。坚持新发展理念，对标高质量发展要求，谋好高质量发展路径，密切关注宏观政策影响、经济结构变化和重大风险防范，确保经济平稳运行。抢抓政策机遇，积极扩大有效投资，抓实项目建设，争取上级更多资金支持。不折不扣落实好各项减税降费政策，支持实体经济发展，推动投资与效益良性互动。
第二，落实创新发展理念，全力培育发展新动能。坚持创新驱动发展战略，鼓励支持企业创新。实施集聚区增效行动，高水平建设全国精细化工产业基地，高标准创建省级、国家级高新技术产业开发区。实施商贸物流产业园区提质行动，大力发展高端化、专业化的生产性、生活性服务业，建成河南省区域物流枢纽，打造现代服务业专业园区。实施文旅融合行动，做精文化旅游产业，全力建设以繁塔·禹王台为核心的综合型景区，全力打造河南省全域旅游示范区。
第三，落实协调发展理念，扎实推进新型城镇化。坚持“四个优先”，实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，持续改善农村人居环境，大力发展现代农业，培育现代农业产业园，推进农村移风易俗，提高农民科技文化素质，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。统筹城市规划、建设、管理，实施城市更新行动，加快实施开封火车站站前综合交通枢纽工程，科学推进机场东路城市综合体开发建设，有序推进老旧小区改造，滚动实施一批水电气暖管网、城市交通、停车场、城市绿地等基础设施提升项目，推动城市生态修复、功能完善。
第四，落实绿色发展理念，构建绿色生态新格局。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持重在保护、要在治理，加快推进惠济河、马家河湿地公园建设，做到生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化。坚持源头严控、过程严管、末端严治，突出精准治污、科学治污、依法治污，基本消除重污染天气，推进水污染全域系统治理，加快土壤污染治理与修复，推动环境质量持续改善，构建绿色禹王台生态新格局。
第五，落实开放发展理念，持续增强动力活力。深化要素市场化配置改革，构建“投融建营”一体的国有企业。全域推进普惠金融改革，实现“整村授信”全覆盖。深化“放管服”改革，完善政务服务体系。大力实施英才计划，增强对高端人才和年轻人创新创业的吸引力。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，围绕主导产业、特色产业，持续引进一批龙头企业。加快转变政府职能，持续优化营商环境。
第六，落实共享发展理念，不断提升人民生活品质。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好群众急难愁盼的民生实事。落实就业优先政策，保持“零就业家庭”动态为零。扎实推进全民参保计划，完善居民基本养老保险制度，实现应保尽保。加快重大卫生项目建设，完善提升传染病救治体系、突发重大公共卫生事件应急处置体系。坚持教育优先，打造教育强区。统筹发展和安全，加强安全风险预警、防控机制和能力建设，完善基层社会治理模式，保持社会大局稳定。
展望未来，我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十四五”目标任务，奋力谱写新时代禹王台新篇章！
三、2021年重点工作
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好政府工作，必须坚定信心、凝聚力量、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业、节能减排、环保等约束性指标完成市下达任务。
重点做好八个方面工作：
（一）坚持稳中求进总基调，持续保持经济良好发展态势。积极用好国家、省财政、投资、消费等宏观政策，抓住关键环节，确保经济运行提质增效。
积极扩大有效投资。狠抓项目建设，坚持重点项目“双月集中开工、季度观摩、半年总结、全年考核”工作机制，继续实施重点项目“三个15”工程，加快九泓化工四期、东大化工环氧氯丙烷、华瑞安全升级技改、隆兴化工、锦佑环保、开封火车站站前综合交通枢纽等重点项目开工建设，确保全年开工亿元以上项目15个以上、10亿元以上项目6个。精准对接中央和省预算内投资项目，加快谋划补短板和“两新一重”专项债券基础建设项目，引导金融机构加大对重点产业、重点项目支持力度。
支持服务实体经济。严格落实减税降费让利政策，密切关注国家、省、市阶段性政策调整对市场主体的影响，完善企业帮扶措施，努力为企业创造稳定有序的发展环境。扎实开展促进民营经济“两个健康”专项行动，推动民营经济高质量发展。加大金融支持，深入开展多层次、多样化的银企对接会、“点对点”会商会，形成政银企三方有效对接、良性互动、共同发展的格局，全年召开银企对接会不少于6次，持续提升对民营经济的金融服务水平。
防范化解各类风险。全力化解政府隐性债务，大力压减一般性支出，切实保障“三保”支出。突出抓好金融风险防控。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进城市建设、道路运输、消防安全、危险化学品、工业园区、危险废物等重点领域安全整治，坚决遏制重特大事故发生。妥善应对疫情衍生出的各类风险，持续做好意识形态、信访稳定、网络舆情等底线工作，严防风险传导蔓延。
（二）推动产业转型升级，持续构建现代产业体系。坚持以高质量发展作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链现代化。
做强精细化工产业。着眼高端化、智能化、绿色化、融合化发展目标，实施集聚区增效行动，持续推进“三大改造”，加快转型升级。抢抓工业企业“退城入园”和产业转移大势，突出补链延链强链，引进一批与园区产业紧密关联的高质量项目。围绕精细化工、新材料、新型医药等三大重点产业，扶持一批支撑带动能力强、关联度高的企业，重点培育东大化工、九泓化工2家龙头企业，加快培育五一新材、翱图科技、金鹏化工、德宜瑞4家“双高企业”，重点建设开封清研新材料科技产业化基地。科学编制集聚区总体发展规划和产业发展规划，优化调整用地布局。盘活僵尸企业，启动退园计划，倒逼经济效益差、安全环保问题多的企业转型或退出。完善集聚区“政区合一+公司”运营机制，加快污水处理厂、道路管网等基础设施建设。
做大商贸物流业。充分发挥商贸物流园区物流枢纽辐射带动作用，实施商贸物流园区提质行动。加快编制商贸物流园区产业发展规划，积极推动五金电料、厨具、布匹等老旧市场外迁。充分发挥昌升物流信息港的作用，全力推进宏进电商冷链物流产业园建设，重点建设应急物资储备中心和医药物流产业园，积极谋划汽车贸易、冷链仓储等新项目，承接郑州商贸物流业外迁，着力打造城南商贸物流圈。
做精文化旅游业。围绕“一核一轴三带多点全域”旅游发展思路，实施文旅融合行动，做好“12210”工程，即：高质量完成全域旅游规划，推进伞塔国防教育基地项目和禹王台大学生校外实践基地项目建设，举办“师旷古琴艺术节”和“繁塔论坛”，重点建设提升伞塔博物馆、扶轮小学孩子剧团纪念馆等10个小微博物馆，推动文旅深度融合，全力创建河南省全域旅游示范区。
（三）坚持创新驱动发展，持续增强高质量发展新动能。坚持创新思维，推动创新链、产业链深度融合，加快形成以创新为引领的经济发展新模式。
加强区校务实合作。持续深化与南京清研新材料研究院、天津大学、同济大学等科研院所、高等院校的务实合作，加强与河南大学化工学院全面合作，签订区校合作协议，开展创新资源共享和科技联合攻关，助推产业集聚区争创省级高新技术产业开发区。加快与开封大学、黄河水利职业技术学院、河南医药技师学院等本地高校建立战略合作关系，加强企业员工与失地农民的技术技能培训。
加大科技激励力度。认真落实各类科技惠企政策，抓好以企业为主体的产学研合作，完善创新平台打造、科技成果转化、专利创造应用等激励机制，激发企业创新的积极主动性。鼓励支持企业加强与高等院校、科研院所、高层次人才的合作，组建科技创新平台，促进各类创新要素向企业集聚。积极开展惠企政策大宣讲活动，定期走访企业，召开企业家研讨会，以企业需求为导向，帮助企业解决技术难题，培育竞争新优势。
加快建设新材料科技产业化基地。围绕产业链完善创新链，围绕创新链布局产业链。加快建设集众创空间、孵化器、加速器和创新实验室于一体的开封清研新材料科技产业化基地，设立产业发展基金，为入园企业提供科技成果转化、技术攻关、发展融资等服务。加快建设涵盖高等院校、科研院所、企业、成果转化中介等在内的创新联盟，全链条汇聚创新要素，利用3—5年时间，在园区形成百亿级高精尖新材料产业集群。
（四）深入实施乡村振兴战略，持续提升农业农村现代化水平。把解决好“三农”问题作为重中之重，实施乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
发展现代都市农业。规范发展农民专业合作社，力争培育家庭农场2家，创建市级现代农业产业园1个。大力发展蔬菜种植，壮大优质黄桃、红提、葡萄等特色林果产业，加快推进菊花种植基地建设。加快实施“三农”基础设施项目，提升农业综合生产能力。
改善农村人居环境。实施农村人居环境整治提升5年行动，确保年底实现农村人居环境阶段性明显改善。实施农村污水全域治理，加快推进汪屯乡生活污水处理项目。启动乡村基础设施综合提升项目，完成横船湾雨污管网及道路改造。加快推进乡村振兴融资项目，建设乡村振兴示范村2个、提升村19个、整治村9个，全面改善村容村貌，持续增强群众的幸福感获得感。
深化农村综合改革。加快农村集体资产综合监督管理平台建设，探索建立农村集体资产收购储备制度，搭建农商合作平台，引导社会资本流向农业农村，支持壮大农村集体经济。推进农村宅基地制度和土地制度改革，在第二轮土地承包到期后再延长30年。健全土地流转服务体系，促进农村土地适度规模经营。
（五）聚焦城区综合承载力，持续提升城市现代化品质。统筹城市布局需要，实施城市更新行动，提升城市“三化”管理水平，着力建设高品质城区。
持续完善基础设施。加快推进开封火车站站前综合交通枢纽工程建设，谋划推进火车站周边市政道路建设，打造南部城区现代综合交通枢纽。开展城市管理“三化”建设，实施街景立面、城区厕所等专项整治，新建生活垃圾中转站、公厕、环卫工人一体化设施3座。建设3个综合性游园、5个小微景观，努力实现“一街一景”、“一社区一游园”。
加快城区有机更新。加大棚户区、城中村改造力度，推进机场东路南段东侧600亩地块征收、火车站周边棚户区改造等项目。完成2020年22个老旧小区项目改造工作，加快2021年11个老旧小区项目改造。高品质建好新宋风·悦居、金荣苑等安置房项目。加快推进槐树院、黄河机床厂、原二玻等遗留项目手续办理，加快曲江雅集文商旅综合体项目开工建设。稳妥化解剩余问题楼盘。
（六）突出抓好污染防治，持续加强生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强生态治理，转变发展方式，促进经济社会发展绿色转型。
继续打好污染防治攻坚战。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染防治。严格落实“六控”措施，深入推进建筑工地和道路扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放等工作，确保完成PM10、PM2.5和臭氧浓度等目标任务，推动全区空气质量持续改善。强力推进水污染防治。深化河长制，加强入河排污口整治，重点抓好涉水企业排污整治，消除黑臭水体。扎实推进土壤污染防治。全面落实田长制，强化土壤污染源头管控，加强土壤监测和建设用地风险管控，建立完善长效机制，加强农用地污染防治。
持续打造绿色生态环境。持续推进国土绿化，加强农田防护林建设，重点对全区19个乡村振兴提升村进行绿化提升，高标准超额完成市下绿化任务。深入实施“四水同治”，推进惠济河、马家河综合治理及生态修复工程，加快谋划惠济河、马家河湿地公园。抓好固体废物处理和生活垃圾分类处理。持续实施集聚区生态功能提升、国土绿化提速行动，打造开窗有景、出门见绿的绿色化园区。
（七）深化改革开放，持续增强经济高质量发展活力。坚持破除体制机制弊端，激活资源潜能，优化营商环境，扩大开放，不断释放发展活力。
深入推进重点领域改革。实施国企改革三年行动，加快建立现代企业制度，争创信用评级AA级公司。加大闲置土地、批而未供土地整治力度，盘活存量土地。加快推进行政审批制度、投资审批制度和“证照分离”改革，全面推行“第三代居民一卡通”。全域推广普惠金融，加大服务实体经济力度，促进金融政策有效落地。深化人才体制机制改革，加快落实高层次人才政策，确保人才引得进、留得住、用得好。
持续优化营商环境。贯彻《河南省优化营商环境条例》，依法保护好各类企业和企业家合法权益，让各类市场主体在公平、公正、开放、透明的发展环境中健康成长。深入开展民营经济“两个健康”提升及“一联三帮”保企稳业专项行动，召开民营经济代表人士座谈会，举办学习会、专题培训等活动，加强非公经济人士教育培训。大力营造法治诚信环境，提升政府行政效能，提高为企业服务能力，确保营商环境持续向好。
不断扩大对外开放水平。坚持精准招商，围绕精细化工、商贸物流、文化旅游产业招商图谱，组织重点区域、重点行业招商引资活动。坚持招大引强，对接央企、国企、上市公司以及行业龙头企业，力争引进一批具有引领性、突破性、方向性的重大项目。
（八）坚持民生为本，持续增进人民群众福祉。坚持人民至上，持续办好民生实事，真正让群众得实惠、添福祉，共享高质量发展新成果。
毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持做好“外防输入、内防反弹”，压实四方责任，强化闭环管理，健全常态化疫情防控体系。强化进口商品、冷链物流等重点领域、关键环节的管控，规范做好冷链物流、直接接触进口物品人员的个人防护和日常监测。强化车站、市场、医院、学校等重点场所的防控。持续提升群众自我防控能力，确保完成新冠疫苗接种任务。健全疫情应急管理体系和防控救治体系，完善疫情防控应急预案，扎实开展应急演练，加强物资储备，筑牢常态化防控防线。
继续稳定和扩大就业。实施就业优先战略，推广应用“互联网+就业创业”信息系统，支持高校毕业生、农民工、下岗失业人员、残疾人就业。加强退役军人就业服务。深入实施全民技能振兴工程和职业技能提升行动，开展补贴性职业技能提升培训。落实就业援助政策，确保“零就业家庭”动态清零。推进大众创业惠民工程，促进农村劳动力就业。做好援企稳岗工作。
持续教育优先发展。开工建设高楼小学综合楼和马头小学综合楼，确保新建民享街幼儿园和中山路一小9月份投入使用。做好适龄残疾儿童少年入学和农村留守儿童教育、校园食品安全等工作。争创全国青少年校园足球试点区。加强教师队伍建设，全力培养名师、名校长。
加快“健康禹王台”建设。深入开展“健康禹王台”17个专项行动，加快推进禹王台区人民医院和区疾控PCR实验室项目建设。推进26家村卫生室标准化建设及两乡卫生院传染病病房升级改造。全面落实国家基本医疗保险和生育保险政策。强化食品药品安全监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。加强社会救助和残疾人权益保障工作，推进残疾人医疗康复中心项目。深入推进医养结合，新建街道、社区养老服务设施6个。深入开展爱国卫生运动。
提高公共文化服务水平。围绕庆祝建党100周年，深入发掘伞塔、“黄河归故”谈判旧址（红洋楼）等红色资源价值，讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事。推进基层文化礼堂建设，建设禹王台区非物质文化遗产展示馆。开展送文艺下基层活动，新建一批城市书房，推进基本公共文化服务均等化。
提高社会治理能力。推进法治政府建设，持续做好“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”工作。巩固扫黑除恶专项斗争成果，着力建设平安禹王台。扎实推进社会治理现代化，完善网格化精细治理管理体制，实现人防物防技防“三结合”。完成全区社区居委会换届任务，发挥居民主体作用，共建共治共享美好家园。
支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、军事设施保护等工作，加强退役军人保障工作，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、档案等工作。
各位代表!
人民的重托庄严而神圣，政府的使命光荣而艰巨。我们将永葆初心、牢记使命，不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要依法行政守规矩，严格落实重大行政决策程序，推进政府决策规范化、程序化。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受社会和舆论监督，自觉接受法律、监察和人民监督。要提升效能强服务，加快知识更新，强化实践锻炼，大力发扬孺子牛拓荒牛老黄牛精神，打造不怕苦、能吃苦的高素质专业化干部队伍。坚持“五比五不比”导向，健全正向激励和容错纠错机制，营造敢于担当、干事创业的良好氛围。要清正廉洁作表率，严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加强重点领域全程管控和审计监督。
各位代表!
重任在肩，更须砥砺奋进。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，深入开展项目建设年、环境建设年和作风建设年活动，振奋精神、攻坚克难，真抓实干、勇于担当，努力完成全年目标任务，确保“十四五”开好局、起好步，加快建设“四个”禹王台，以优异成绩庆祝建党100周年！
